社科院蓝皮书：化险、改革、发展成为2022年银行业监管重点任务

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6月27日，中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社共同发布了《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2023）》。蓝皮书指出，2022年，我国银行业监管工作紧紧围绕化险、改革、发展三大任务，引导银行业加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，稳妥有序化解房地产、中小金融机构风险，持续完善监管制度体系建设，不断深化银行业改革开放，银行业运行整体保持稳健。

蓝皮书显示，具体来看，2022年我国银行业监管工作主要从以下方面展开，一是推动稳政策落地，着力提升金融服务实体经济质效。设立政策性开发性金融工具，加大对重点领域重大工程的支持，解决重大项目资本金缺位问题，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量，稳住宏观经济大盘；金融精准发力支持货运物流保通保畅、为受疫情影响企业纾困解难；持续加大对小微企业发展支持力度；改进“三农”金融供给，全面推进乡村振兴；推动完善金融服务制造业与公路交通等高质量发展。

二是加强公司治理和关联交易管理，健全现代金融企业制度。印发《银行保险机构关联交易管理办法》；修订完善《银行保险机构公司治理监管评估办法》；印发《理财公司内部控制管理办法》。通过上述修订完善来规范银行机构，尤其是中小银行公司治理，防范化解公司治理风险。

三是优化房地产金融监管机制，促进房地产市场平稳健康发展。出台“金融十六条”支持房地产市场平稳健康发展；优化调整差别化住房信贷政策；完善房地产贷款集中度管理有关规定；支持保障性租赁住房发展；推动银行保函置换预售监管资金政策落地。

四是有序推动中小金融机构改革化险，完善风险处置长效机制。当前中小金融机构改革化险取得明显成效，中小银行的经营管理水平、风险管理能力与发展动力有了进一步提升；设立金融稳定保障基金，完善风险处置长效机制，目前金融稳定保障基金基础框架已初步建立。

五是完善监管规则，促进业务健康发展。主要包括：修订商业银行表外业务风险管理制度；完善商业银行互联网贷款业务管理规则；修订完善商业汇票承兑、贴现与再贴现业务制度；进一步规范商业银行信用卡业务经营行为；积极推进银行业数字化转型；引导银行业积极发展绿色金融。

报告预计，2023年银行业监管总体上将继续坚持稳中求进工作总基调。一方面，加大对消费领域的金融支持，突出做好稳增长稳就业稳物价工作，全力支持经济运行整体好转；另一方面，将防范化解系统性风险放在首要位置，努力促进金融与房地产正常循环，加快推动中小银行改革化险，有效应对信用风险集中反弹。同时，紧紧抓住公司治理“牛鼻子”，持续强化金融机构治理体系建设，多措并举持续提升监管有效性。

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